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                首页 > 政策划向

                肖亚庆:片面贯彻落实新开展理念 奋力创始国企国资高质量开展新场面

                泉源:国务院国资委流派网站  公布工夫:2018年03月21日

                  2017年,各级国资委和地方企业深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,对峙稳中求进任务总基调,片面贯彻落实新开展理念,以推进供应侧构造性变革为主线,以进步质量效益和中心竞争力为中央,扎踏实实、笃志苦干,各项任务稳步推进,获得了分明结果。

                  一、2017年国企国资开展成绩突出 

                  (一)支出利润继续疾速增长,创汗青最好程度。2017年,国资羁系零碎企业累计完成业务支出50.0万亿元,同比增长14.7%;完成添加值11.5万亿元,同比增长13.0%;完成利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增长11.5%。此中,地方企业累计完成业务支出26.4万亿元,同比增长13.3%;完成添加值6.6万亿元,同比增长7.8%;完成利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增长5.5%。

                  (二)供应侧构造性变革深化推进,企业继续开展根底进一步夯实。各级国资委和地方企业对峙以新开展理念为引领,深化展开“三去一降一补”,鼎力推进构造调解,获得分明结果。

                  (三)企业变革不时深化,紧张范畴和要害关键获得分明停顿。各级国资委和地方企业继续增强构造向导和统筹和谐,变革深化推进、层层落地,全体性、协异性不时提拔。

                  (四)国资羁系精益求精增强,羁系效能继续进步。各级国资委依照以管资源为主增强国有资产羁系的要求,继续美满羁系体制机制,羁系质量和服从不时提拔。

                  (五)党的建立片面增强,无力促进和保证了企业变革开展。各级国资委党委和地方企业党委(党组)一直把对峙党的向导、增强党的建立作为主要政治义务,把进步企业效益、加强企业竞争力、完成国有资产保值增值作为党构造任务的动身点和落脚点,牢牢围绕消费运营抓好党建。地方企业党委(党组)把偏向、管大局、保落实的向导作用进一步发扬,党的向导与公司管理交融愈加严密。

                  2017年国企国资变革开展获得的成果,是多年攻坚克难、久久为功结果累积的后果。这些成果的获得,基本在于以习近平同道为中心的党地方的刚强向导,在于习近平新期间中国特征社会主义头脑的迷信指引。这些成果的获得,是地方国度构造各部分、各地党委当局和社会各界鼎力支持和协助的后果,更是国企国资广阔干部职工坚决决心、刻意变革、雕琢奋进的后果。

                  二、2018年要抓好八项重点任务 

                  党的十九大是在片面建成小康社会决胜阶段、中国特征社会主义进入新期间的要害时期召开的一次非常紧张的大会。大会进一步建立了习近平总布告在党地方和全党的中心位置,把习近平新期间中国特征社会主义头脑建立为我们党必需临时对峙的指点头脑,在党的汗青上、新中国开展史上、中华民族开展史上都具有划期间的里程碑意义。以后和以后一个时期,我们要把深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体作为主要政治义务,实在在学懂弄通做实上下工夫,在抓实抓牢抓深上下工夫,进一步加强“四个认识”、坚决“四个自大”,刚强维护习近平总布告的中心位置,坚决维护党地方威望和会合一致向导,盲目用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装头脑、指点理论、推进任务,高兴在新期间开启新征程、续写新篇章。

                  党的十九大对国企国资变革开展作出严重摆设,明白指出“要美满各种国有资产办理体制,变革国有资源受权运营体制,放慢国有经济结构优化、构造调解、战略性重组,促进国有资产保值增值,推进国有资源做强做优做大,无效避免国有资产流失。深化国有企业变革,开展混淆一切制经济,培养具有环球竞争力的天下一流企业。”地方经济任务集会对推进高质量开展、深化国企国资变革、做强做优做大国有资源等进一步提出了明白详细的要求。这些摆设和要求为我们坚持不懈搞好国有企业、绝不坚定做强做优做大国有资源指明白准确偏向,提供了基本遵照。

                  以后3年是决胜片面建成小康社会的要害时期。我们要奋发肉体、持续斗争,到2020年高兴完成紧张范畴和要害关键变革获得决议性效果,开展混淆一切制经济获得积极停顿,公法律人管理构造愈加健全,党构造在公司管理中的法定位置愈加稳固,企业党委(党组)向导作用更好发扬,构成愈加契合我国根本经济制度和社会主义市场经济开展要求的中国特征古代国有企业制度和灵敏高效的市场化运营机制;国有资产羁系制度愈加成熟,相干执法法例愈加健全,羁系手腕和方法不时优化,羁系的零碎性无效性分明进步,国有资产保值增值责任片面落实;国有资源结构构造更趋公道,进一步向重点行业、要害范畴、劣势企业会合,国有资源功用进一步缩小,活动性和设置装备摆设服从进一步加强,运转质量和效益进一步提拔,国有资源进一步做强做优做大;培养一批对党忠实、勇于创新、治企无方、兴企无为、清正耿介的良好企业家,构成一批在国际资源设置装备摆设中占主导位置的领军企业、一批引领环球行业技能开展的领军企业、一批在环球财产开展中具有话语权和影响力的领军企业,从而培养一大批具有环球竞争力的天下一流企业。

                  2018年是贯彻党的十九大肉体的残局之年,是变革开放40周年,是决胜片面建成小康社会、施行“十三五”计划承先启后的要害一年。2018年消费运营次要目的义务是:国有企业效益完成波动增长,国有资源保值增值率、报答率进一步提拔,企业活动资产周转率进一步进步,资产欠债率进一步降落。

                  2018年要着力抓好八个方面重点任务:

                  (一)着力抓好效益波动增长,进一步稳固企业开展精良态势。我们必需深入看法,稳中求进任务总基调是我们党治国理政的紧张准绳,是做好经济任务的办法论,结实树立稳是主基调、是大局的战略头脑,做到政策要稳、运转要稳,坚持企业运转在公道区间,包管开展大局波动。一要增强情势研判抢抓市场机会。要精确掌握新情势对企业消费运营提出的新要求,敏锐捕获市场变革带来的新机会,稳固传统市场、开辟新兴市场、深挖细分市场。要亲密存眷大宗商品价钱变革,实时调解应对办法,尽力确保经济颠簸运转、稳中有进。二要明白目的义务剖析落实责任。迷信订定整年方案和预算布置,确保整年目的义务完成。订定可量化、可操纵的任务方案,层层剖析目的、层层落实责任。美满稽核分派机制,充沛变更和发扬广阔干部职工的积极性自动性发明性。各地国资委要联合中央实践,依照中央党委、当局要求,订定积极向上的目的义务。三要深挖外部潜力低落本钱用度。确保完成地方企业均匀百元支出担负的本钱用度同比降落,业务本钱增幅低于业务支出增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金会合管控力度,放慢外部资金融通,2018年地方企业资金会合度要力图进步到80%。抓好推销办理对标提拔,着力打造会合一致、高效通明、共享共赢的供给链体系,无效低落推销本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于支出增幅,力图完成重点行业“两金”范围零增长。四要强化协同协作完成互利共赢。深化推停止业内资源共建共享和财产链上卑鄙相助协作。地方企业与中央国有企业要进一步增强相同、互相支持,积极探究展开穿插持股、战略同盟等多种方法协作,高兴完成共赢开展。五要增强市值办理添加股东报答。对峙以提拔内涵代价为中心的市值办理理念,依托上市公司平台整合优质资产,不时提拔代价发明才能。强化信息表露,增强与投资者的相同交换,对峙标准运作,争做良好的上市公司。六要对标一流企业夯实根底办理。

                  需求特殊夸大的是,地方企业在进步本身效益的同时,要积极实行社会责任,刚强完成好所承当的精准脱贫义务,积极展开援疆援藏援青任务,无效发扬地方企业贫穷地域财产投资基金作用,鼎力施行财产援助、对口援助、人才援助、失业援助、技能援助,为打好精准脱贫攻坚战作出更大奉献。

                  (二)着力抓好供应侧构造性变革,进一步进步实业开展质量。实业是国有企业的安居乐业之本和职责任务地点,必需全心全意做强做优实业,对峙质量第一、效益优先,依照高质量开展要求,深化供应侧构造性变革,牢牢围绕主业做好开展这篇大文章。一要踏实推进瘦身健体。鼎力化解过剩产能,2018年地方企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目的义务,积极推进煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能任务。深化推进“压减”任务,力图年末前累计增加法人户数18%以上,紧缩办理层级至5级以内,为2019年上半年片面完成“压减”总目的打好根底。继续推进“处僵治困”,仔细抓好整年800户“僵尸企业”、特困企业处理管理任务,高兴完成年末前“僵尸企业”根本出清和特困企业全体红利。展开地方企业盈余子企业片面排查摸底,做好重点企业变革脱困任务。二要放慢制造业优化晋级。以智能制造为着力点,放慢开展先辈制造业,落实好国务院加强制造业中心竞争力三年举动和新一轮技能改革晋级工程,积极培养天下级先辈制造业集群。深化施行“互联网+”举动,推进制造业向数字化、网络化、智能化转型。三要将资源更多投向战略性新兴财产,放慢人工智能范畴结构,引领新兴财产集群开展,高兴构成新的增长点。强化军民深度交融开展,放慢军民互动,完成互相支持、无效转化。四要厚植企业开展质量劣势。鼎力进步企业运转质量,放慢消费要素的公道活动和优化设置装备摆设,不时进步投入产出服从,推进企业理念、目的、制度、运营全方位顺应高质量开展要求。

                  (三)着力抓好创新驱动,进一步加强企业中心竞争力。必需牢牢掌握新一轮天下科技反动和财产革新机会,加大创新投入力度,进步创新才能和程度,促进新旧动能放慢转换。一要积极承当国度严重战略科研义务,高兴牵头承当更多紧张要害个性技能攻关义务,充沛发扬地方企业在技能创新中的引领动员作用。不时加强原初创新和自主创新才能,尽快霸占更多前瞻性、原创性、****性的要害中心技能。二要充沛发扬创新要素协力。放慢树立以企业为主体、市场为导向、产学研深度交融的技能创新体系,构成企业与科研机构、大学、国度实行室等功用互补、良性互动的协同创新新格式。美满财产创新链,放慢科技效果向理想消费力转化。积极融入环球创新网络,自动牵头或到场国际大迷信方案和工程,掌握环球科技竞抢先机。三要着力打造“双创”晋级版。持续办妥地方企业熠星创新创意大赛,积极推进国度“双创”树模基地建立,搭建更多创新资源开放共享平台。研讨探究大中小企业融通开展新形式,美满多层级创新开展基金系,探究资源共享、资源搀扶、团队协作等多种方法,孵化培养“特尖专精”的创新型小微企业。四要继续激起创新生机。鼓舞地方企业施行股权、期权、分红等鼓励步伐,充沛变更各种人才积极性和发明性。营建恭敬休息、恭敬知识、恭敬人才、恭敬发明的精良风气。

                  (四)着力抓好结构构造优化调解,进一步进步国有资源设置装备摆设服从。优化国有经济结构构造是做强做优做大国有资源的紧张办法,必需聚焦国度战略范畴,对峙市场化导向,放慢推进横向结合、纵向整合和专业化重组,踏实推进国有资源优化设置装备摆设。一要突出战略计划引领。引导劣势企业牵头提倡主业偏向的财产投资基金,创新企业投融资形式,以增量优化促进存量调解,无效发扬引领动员作用。二要踏实推进战略性重组,稳步推进配备制造、煤炭、电力、通讯、化工等范畴地方企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业外部变革和机制创新,缩小重组效能。三要积极推进专业化整合。以拥有劣势主业的企业为主导,发扬国有资源运营公司专业平台作用,继续推进煤炭、钢铁、海工配备、环保等范畴资源整合,增加反复建立。联合国度严重专项、行业体制变革等,围绕重点范畴整合现有优质资源,适时培养孵化新的财产团体公司。四要稳步展开国际化运营。积极推进“一带一起”建立,抓好重点项目施行,着力获取先辈技能、优化环球结构、打造国际品牌。创新对外投资方法,打造深化国际产能和配备制造协作新平台,放慢构成面向环球的资源设置装备摆设和消费效劳网络,积极培养国际协作竞争新劣势。

                  (五)着力抓好变革办法落实落地,进一步推进紧张范畴和要害关键获得打破性停顿。深化变革是推进国有企业开展的基本动力,要依照“1+N”系列变革文件的摆设要求,牢牢围绕加强生机、进步服从,刚强废除约束企业开展的体制机制妨碍,放慢构建灵敏高效的市场化运营机制。一要放慢变革试点拓展深化。深化推进“十项变革试点”,增强变革经历总交友流,构成形式、复制推行。施行“双百举动”,选取百户地方企业子企业和百家中央国有主干企业,深化推进综合变革,打造一修改革哨兵。树立变革办法施行结果后评价机制,促进变革办法落地奏效。二要增强和改良董事会建立。推进地方企业团体层面片面树立标准董事会,订定美满地方企业内部董事选聘和办理的标准性文件,树立健全内部董事履职支持和效劳体系。统筹推进落实董事会职权、推行司理层成员左券化办理、树立职业司理人制度、施行差别化薪酬分派等试点任务,探究树立企业党构造内嵌到公司管理构造的无效方法,不时健全美满中国特征古代国有企业制度。三要推进股权多元化和混淆一切制变革。选择具有条件的地方企业推进团体层面股权多元化,积极探究有别于国有独资公司的管理机制和羁系形式。积极推进主业处于充沛竞争行业和范畴的贸易类国有企业混淆一切制变革,进一步推进重点范畴混淆一切制变革试点。健全混淆一切制企业管理机制,探究优先股、特别办理股制度。零碎总结国有控股混淆一切制企业员工持股试点经历,扩展试点范畴,树立鼓励束缚长效机制。四要变革国有资源受权运营体制。进一步扩展两类公司试点范畴,推进综合性变革,着力进步国有资源运作服从和程度。创新国有资源运营形式,推进各种国有资源基金标准运作、开展强大。五要深化三项制度变革。在主业处于充沛竞争行业和范畴的贸易类子企业推进司理层任期制和左券化办理。变革国有企业人为决议机制,美满职工人为总额办理制度体系,公道拉开支出分派差距,充沛变更广阔职工积极性。片面施行以条约办理为中心、以岗亭办理为根底的市场化用工制度。六要放慢处理汗青遗留题目。年末前根本完成“三供一业”别离移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教诲医疗机构分类变革任务。深化推进国有企业退休职员社会化办理,逐渐在天下推开试点。稳妥推进厂办大个人变革,力图在西南地域获得本质性停顿。踏实展开培训调理机构变革,积极探究向安康养老财产转型。七要增强宣传言论引导。聚焦变革开放40周年展开系列宣传运动,全方位展示国企国资变革开展成绩,为国企国资变革开展营建精良言论情况。

                  (六)着力抓好重点范畴危害防控,进一步筑牢不发作严重危害底线。防备化解严重危害是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线思想,接纳过硬步伐,实时防备、无效化解各种严重危害。一要片面梳理排查危害隐患。各级国资委和地方企业要对峙题目导向、加强忧患认识,仔细梳理、片面排查各种危害点,亲密存眷情势变革能够带来的新危害、新隐患,实在做到预案在先。企业团体层面要担负起防备危害主体责任,着力将危害清除在抽芽形态,紧张状况实时陈诉。二要严控各种债权危害。力图地方企业带息欠债占欠债总额比例进一步低落、均匀资产欠债率稳中有降。继续提拔间接融资特殊是股权融资比重,积极稳妥推进市场化法治化债转股。继续增强债券兑付危害管控,强化地方企业债券刊行比例办理和如约状况监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债权状况剖析研讨,进一步低落欠债率。三要严控投资危害。订定《地方企业投资监视办理方法》和《地方企业境外投资监视办理方法》施行细则,细化投资事前、事中、预先羁系要求。严控非主业范畴PPP项目投资,严禁展开单纯寻求做大范围、不具有经济性的PPP项目,稳妥处理存量PPP项目危害。四要严控国际化运营危害。树立健全跨部分信息相同、项目全周期危害管控、违规举动结合惩戒机制,刚强停止无序恶性竞争。探究树立境外严重项目预告告制度、第三方危害评价制度,严控境外投资、执法诉讼、耿介等危害,确保境外资产平安可控、无效运营。亲密存眷地缘政治形势变革,做好境外平安事情和突发事情的应急处理预案,实在维护好海内员工和资产平安。五要严控金融业务。地方企业金融业务必需牢牢围绕实业、效劳主业有序展开,严防脱实向虚偏向,严禁离开主业单纯做大金融业务。片面增强委托存款、内保外贷、融资租赁等高危害业务管控,严禁融资性商业和“空转”商业。研讨树立地方企业金融业务危害监控陈诉体系,展开危害自查专项运动,不时进步危害防控才能。六要严防重特大平安变乱和严重净化事情发作。

                  (七)着力抓好羁系体制机制美满,进一步进步国资羁系程度。美满国有资产办理体制,促进国有资产保值增值,无效避免国有资产流失,是各级国资羁系机构的紧张职责,必需对峙以管资源为主,进一步变化羁系职能、加强羁系效能。一要出台权利和责任清单。进一步梳理国资羁系机构职能和各项规章制度,明白出资人羁系职责界限,确保职能定位愈加精确明晰、监视办理愈加标准高效。二要继续改良羁系方法。深化推进分类羁系,依照分类变革、分类开展、分类稽核的要求,强化目的导向,突出羁系重点。继续推进国务院国资委构造政务信息零碎整合共享,启动地方企业大额资金运用及时跟踪试点,探究树立和美满国资羁系信息化任务平台,健全地方企业产权、投资、财政等羁系信息零碎,推进信息化与羁系业务深度交融。片面梳理优化羁系流程,树立零碎迷信无效的羁系规范和制度体系。深化国资羁系法治机构建立,推进重点范畴立法,推进依法行权履职。推进运营性国有资产会合一致羁系。三要强化监视和责任追查。增强业务监视,进一步增强对投资、产权、财政、稽核分派、选人用人等重点关键监视办理。持续扩展委派总管帐师试点范畴,增强派后办理,落实总管帐师责任。增强境本国有资产监视。增强改良外派监事会监视。实在增强对企业内控体系完好性、无效性的监视。对发明的题目要树立台账,实时观察核实,逐一催促整改。订定出台《地方企业违规运营投资责任追查施行方法》,依法依规严峻查处违规形成的严重丧失题目。四要增强对中央国企国资变革开展任务的指点。指点上级国资羁系机构精确掌握变革偏向、迷信订定变革办法,增强变革协同,配合研讨处理重点难点题目。健全任务机制,增强任务交换和信息共享,实在加强国资羁系零碎协力。积极搭建企业协作平台,促进企业间战略协作,增强供需对接,打造“共享竞合”新形式,配合应对困难和应战,完成互利共赢。五要积极推进严重题目观察研讨。各级国资委和地方企业要牢牢围绕十九大新摆设新要求,集聚智库、高校、科研院所等研讨力气,会合展开严重题目观察研讨,构成一批针对性、指点性、可操纵性强的高程度研讨效果,为推进国企国资变革开展提供丰厚理论案例和坚固实际支持。

                  (八)着力抓好管党治党责任落实,进一步增强党的向导党的建立。依照党章和十九大提出的新期间党的建立总要求,联合贯彻落实天下国企党建会肉体,对峙以政治建立为统领,推进片面从严治党不时向纵深开展。对峙党对国有企业的向导,深化落实党建任务责任制施行方法,树立健全稽核评价机制,确保责任落实到位。充沛发扬企业党委(党组)向导作用,把偏向、管大局、保落实,确保地方各项决议计划摆设失掉刚强贯彻。对峙党管干部准绳,突出政治本准,从严选拔办理企业向导职员,一心一意依托职工办企业,建立一支高本质的干部职工步队。深化推进党风廉政建立和反糜烂任务,贯彻落实地方八项规则肉体,驰而不断改正“四风”,稳固风清气正的开展情况。

                  以后,国企国资变革开展正处在涉深水滩、啃硬骨头的要害时期,完玉成年目的义务绝非十拿九稳,依然面对很多困难和应战,必需支付艰辛的高兴。习近平总布告屡次夸大“一分摆设,九分落实”,深入指出“抓落实是党的政治道路、头脑道路、群众道路的基本要求,也是权衡向导干部党性和政绩观的紧张标记,抓落实表现党性涵养,表现头脑作风,表现肉体形态,表现才能本质”。各级向导干部特殊是地方企业次要担任人,要在狠抓落实上下工夫,实在以钉钉子肉体把地方决议计划摆设和变革开展各项详细任务放松抓实、抓出结果。

                  让我们愈加严密地勾结在以习近平同道为中心的党地方四周,不忘初心、牢记任务,兢兢业业、苦干实干,一步一个足迹,奋力创始国企国资高质量开展新场面,为完成“两个一百年”斗争目的和中华民族巨大再起中国梦作出新的更大奉献!